《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》十一亮點逐個看  
 
　　“給我們一支廣佛CBA籃球隊，跟那些勁旅PK吧！”

　　“以前去廣州都要先加滿氣，現(xiàn)在不用擔心了。”

　　“單是聯(lián)網(wǎng)還不夠，要專門組建一支‘城際刑警’力保廣佛交界地帶的治安！”

　　“讀者證互認，是一份驚喜禮物！”

　　“聯(lián)手打倒瘦肉精！”

　　“要修路，別忘取消收費站！”

　　從推進羊城通與廣佛通的融合，到兩市公務員交流和兼職，從推進兩市市民看病“一單通”到擴大市屬大專和職教雙向招生規(guī)模，昨日簽訂的《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》亮點多多。

　　背后故事

　　“在這次合作過程中，廣佛兩市發(fā)改委的兩次溝通和合作還是非常順暢，非常高效的�！�

　　“至于亮點，事實上每個點都有亮點。”

　　廣佛框架協(xié)議：

　　公開提出到問世僅20天

　　備受關(guān)注的《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》，從公開提出到問世，不過20天時間。它的背后有怎樣的故事？廣佛兩地在商討和協(xié)調(diào)過程中有怎樣的碰撞？佛山市發(fā)改局局長何國森昨日接受記者采訪時表示，這份《框架協(xié)議》在出爐曾數(shù)易其稿。

　　記者（以下簡稱“記”）：協(xié)議的起草過程是怎么樣的？

　　何國森（以下簡稱“何”）：可以說是數(shù)易其稿。3月2日座談會上我們就把初稿進行了交換，回來后佛山又召開了一次關(guān)于廣佛同城的部署會議，發(fā)改局和有關(guān)部門搜集好意見，并加緊對初稿進行修改，大概是在一周以內(nèi)就修改了兩套（方案）。不過在這次合作過程中，廣佛兩市發(fā)改委的兩次的溝通和合作還是非常順暢，非常高效的。

　　記：您認為《協(xié)議》的亮點和特點是什么？

　　何：最大特點是能夠把廣佛兩地的優(yōu)勢充分挖掘，然后再依托兩市優(yōu)勢進行規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展、市場管理，還有公共事務、環(huán)保等各方面，基本上明確了在同城化過程里要開展的各方面工作；至于亮點，事實上每個點都有亮點。比如說產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢資源的共同利用和互補，促進產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，形成廣佛在產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢。再比如規(guī)劃，我們共同來制定廣佛發(fā)展規(guī)劃，這對廣佛發(fā)展來說是一個綱領(lǐng)，然后在專業(yè)的規(guī)劃上進銜接；再比如土地利用，環(huán)境保護等，所以今天在協(xié)議簽訂上就有幾個專責小組的協(xié)議。

　　亮點1

　　醫(yī)院驗單互認

　　協(xié)議摘錄：探索建立兩市醫(yī)療衛(wèi)生信息服務平臺，推進兩市醫(yī)療機構(gòu)部分醫(yī)學檢驗、影像檢查結(jié)果在滿足一定條件下的互認。

　　官方解讀：佛山市衛(wèi)生局局長戚耀方昨日表示，目前廣州正在建設(shè)市級臨床檢驗質(zhì)量控制中心和醫(yī)學影像質(zhì)量控制中心，以加強醫(yī)學檢驗和醫(yī)學影像質(zhì)量評價，為各醫(yī)院作出的醫(yī)學檢驗、影像檢驗提供質(zhì)量標準機制和監(jiān)督機制。屆時無論是市屬、省屬醫(yī)院間驗單互通，還是與佛山出具醫(yī)學鑒定間互通，都將有保障性機制。

　　亮點2

　　油氣電同網(wǎng)同價

　　協(xié)議摘錄：建設(shè)廣州南沙石油中轉(zhuǎn)碼頭、油庫，形成大型專業(yè)化的油品接卸、存儲、中轉(zhuǎn)、運輸基地。加快區(qū)域內(nèi)輸油管道、LNG燃氣管網(wǎng)及接收站等能源項目建設(shè)，逐步形成統(tǒng)一的天然氣輸送網(wǎng)絡和成品油管道網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同價。

　　官方解讀：在成品油管道網(wǎng)絡方面，中石化佛山分公司業(yè)務部主任黃向紅說，佛山有部分油從廣石化、廣州黃埔港運過來。中石化設(shè)在佛山有四個油庫，分別位于順德、南海、高明、三水，“這四個油庫都有管道連接廣石化�！彼�還說，廣佛成品油實現(xiàn)同價其實不難，只要等佛山全面推行國Ⅲ油。

　　亮點3

　　兩地文化網(wǎng)上共享

　　協(xié)議摘錄：推進文化基礎(chǔ)設(shè)施共享，推動廣佛公共圖書館文獻資源共建和服務協(xié)作，實現(xiàn)讀者證的互認。

　　官方解讀：佛山文廣新局有關(guān)負責人表示，圖書館服務特點是“就近”，目前正在醞釀的是兩地圖書館的數(shù)字資源共享。兩地在數(shù)字資源上的互認更好操作，效果也會更好。

　　亮點4

　　治安初步聯(lián)防聯(lián)動

　　協(xié)議摘錄：推進兩市以110為龍頭的警務協(xié)作和救助系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，建立突發(fā)事件聯(lián)動處置平臺，完善治安信息通報制度，統(tǒng)一執(zhí)法標準，提高共同打擊違法犯罪的成效。

　　官方解讀：佛山市公安局副局長吳金寧表示，今年佛山與廣州警方在110報警和救助方面已實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動，“但要建廣佛兩地統(tǒng)一的110平臺，目前在技術(shù)方面還存在困難�！�

　　亮點5

　　社保對接無障礙

　　協(xié)議摘錄：加快推進社會保險政策對接，積極探索實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系和失業(yè)保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移。探索建立廣佛社會保險參保信息共享機制。

　　官方解讀：佛山市勞動局有關(guān)負責人表示，養(yǎng)老保險關(guān)系已可省內(nèi)轉(zhuǎn)移，廣佛養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移實施細則還在進一步研究中。目前佛山退休金領(lǐng)取很方便，只需每月查詢自己賬戶上的錢是否到賬即可，將來廣佛同城后異地如何領(lǐng)取養(yǎng)老金，還有待進一步協(xié)商。

　　失業(yè)保險方面，也可實現(xiàn)兩城關(guān)系和待遇轉(zhuǎn)移，接下來會推進銜接，縮短關(guān)系、待遇轉(zhuǎn)移辦理時間。而兩地醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)互認，正在逐步推進，將來能實現(xiàn)醫(yī)療保險費用實時結(jié)算，則市民異地看病可不用全部墊付后再報銷，只需支付部分費用。

　　佛山兩會期間，佛山勞動局局長林征表示，2009年是醫(yī)保調(diào)整階段，經(jīng)過調(diào)整后高明和三水居民醫(yī)保水平有望接近其它三區(qū)，這有利于廣佛醫(yī)保通的開展。

　　亮點6

　　公務員試行兩地“兼職”

　　協(xié)議摘錄：試行兩市政府公務員交流和相互兼職制度，推動人員交流工作規(guī)范化、制度化，促進發(fā)展理念融合和體制機制創(chuàng)新。

　　官方解讀：佛山市人事局副局長周建華表示，廣佛同城化背景下，相關(guān)部門公務員加強相互交流，可能將采取類似“掛職”形式，異地交流。如佛山公務員到廣州交流，仍領(lǐng)佛山工資等。

　　亮點7

　　公交互通“心臟”

　　協(xié)議摘錄：倡導公交優(yōu)先，科學布局，不斷擴大“廣佛公交”覆蓋網(wǎng)和規(guī)模，形成一體化的廣佛客運公交網(wǎng)絡。

　　官方解讀：佛山市交通局相關(guān)負責人表示，今年會與廣州市交委協(xié)調(diào)，考慮擴大廣佛公交和廣佛城巴的區(qū)域范圍，推進兩市公交覆蓋至各自中心城區(qū)，方便市民往來。

　　亮點8

　　年票進一步互通

　　協(xié)議摘錄：協(xié)同推進擴大廣佛年票互通范圍，改善年票互認方式，統(tǒng)一收費標準及統(tǒng)繳期限，優(yōu)化設(shè)置廣佛邊界上的年票制次票站，推進廣佛年票互認車牌自動識別系統(tǒng)建設(shè)。

　　官方解讀：記者從交警部門獲悉，2008年10月1日零時起，廣佛兩市機動車輛通行費實行年票互通，次票互免。佛山實行大年票制，而廣州市仍局限于原老八區(qū)，尚未將花都、番禺區(qū)和從化、增城市納入年票制范圍。佛山籍車輛經(jīng)以上地區(qū)收費站，仍需收取進城費。廣州應考慮優(yōu)化設(shè)置，或直接將其納入到大年票中來。另佛山正抓緊建立車牌自動識別系統(tǒng)，廣州應加快步伐，同步實施車牌自動識別系統(tǒng)。

　　亮點9

　　羊城通與廣佛通融合

　　協(xié)議摘錄：繼續(xù)推進羊城通與廣佛通的融合，擴展兩卡的應用領(lǐng)域，形成廣州和佛山兩地市民出行和小額消費的一卡通。

　　官方解讀：2007年底，廣佛通卡通行佛山五區(qū)。廣佛通電子營運有限公司總經(jīng)理黎偉峰說，廣佛通與羊城通，在技術(shù)標準上完全無縫對接，而且便攜的刷卡消費也成為一種新的消費習慣�！皬V佛通卡，到廣州，一樣可以像羊城通般消費�！�

　　亮點10

　　的士謀求互通

　　協(xié)議摘錄：積極探索和嘗試擴大廣佛出租車服務范圍，在充分研究論證及雙方協(xié)商一致意見基礎(chǔ)上，試行在兩市重點交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點設(shè)立兩市回程出租車候客點，在指定區(qū)域范圍內(nèi)允許兩市出租車共同營運。

　　官方解讀：記者從佛山市交通部門獲悉，不同城市出租車要在指定地點配客，佛山市異地出租車配客點有兩個，但由于配客點遠離市區(qū)，導致需返程的外市外縣（區(qū)）出租車無法配客或不方便配客，市民不清楚應在何處等候、乘坐異地返程出租車。為達到資源共享，兩城將爭取擴大廣佛出租車服務范圍，在重點交通樞紐、商業(yè)網(wǎng)點、旅游景點考慮設(shè)立兩地回程出租車候客點，方便群眾轉(zhuǎn)乘和回乘。

　　亮點11

　　教育資源共享

　　協(xié)議摘錄：充分發(fā)揮廣佛優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，促進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，擴大兩市市屬大專教育和職業(yè)教育雙向招生規(guī)模。

　　官方解讀：佛山市教育局相關(guān)負責人表示，教育不同于交通、規(guī)劃等，合作需要一個漸進而長遠的過程。針對此前反響熱烈的“義務教育跨市走讀”、“優(yōu)質(zhì)高中相互報考”，該負責人認為需要由教育、財政等多部門協(xié)調(diào)，短期內(nèi)也較難實現(xiàn)。目前教育領(lǐng)域較容易開展合作的有三個方面。一是教育信息同城化，二是中職院校相互報考，三是在教育科研方面加強合作，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。該負責人表示，兩地教育局將于四月簽訂具體合作協(xié)議。

　　《廣佛同城化建設(shè)合作框架協(xié)議》

　　《城市規(guī)劃合作協(xié)議》

　　《產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)議》

　　《交通基礎(chǔ)設(shè)施合作協(xié)議》

　　《環(huán)境保護合作協(xié)議》