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消費(fèi)
●重在改善民生，根本是增收入、穩(wěn)預(yù)期
擴(kuò)大內(nèi)需，落點還在于擴(kuò)大消費(fèi)這一最終需求。
近幾年，我國消費(fèi)不足狀況有所改觀，去年消費(fèi)對GDP增長的貢獻(xiàn)率首超投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長4.5個百分點。今年前三季全國社會消費(fèi)品零售總額同比增長22%，比上年同期加快6.1個百分點，扣除價格因素，增幅約為14%，為改革開放30年來最高，三大需求趨于協(xié)調(diào)。我國人均GDP超過2400美元，按國際通行說法，這正是消費(fèi)水平快速成長的黃金期，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)似乎完全可能。
但就消費(fèi)率而言，我國仍不高，2007年最終消費(fèi)率僅為49%，低于世界61%的平均水平和發(fā)展中國家平均線。城鄉(xiāng)社保體系不健全、居民收入預(yù)期不確定，決定了消費(fèi)需求持續(xù)增長的局限性。政府應(yīng)把握時機(jī)，利用更多的財力做幾件大事。
拉動消費(fèi)，根子在提高收入。楊宜勇認(rèn)為，必須切實調(diào)整國民收入分配格局，提升消費(fèi)能力，并壯大中等收入者隊伍。不少專家提出，應(yīng)盡快建立與CPI掛鉤的工資增長機(jī)制，實施已定的年內(nèi)公務(wù)員提薪政策，釋放擴(kuò)大消費(fèi)的信號；提高個人所得稅起征點；對低收入居民可考慮發(fā)放消費(fèi)券補(bǔ)貼，讓低保戶、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)等低收入群體得實惠。眼下股市低迷，需出臺一攬子刺激經(jīng)濟(jì)和資本市場發(fā)展的舉措，提振信心，穩(wěn)定居民對財產(chǎn)性收入的長期預(yù)期。
另外，“改革不到家，掙錢也不花”，人們的后顧之憂，要下大力氣消除。李稻葵說，政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題。比如，運(yùn)用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶，加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。
專家認(rèn)為，現(xiàn)在居民儲蓄高達(dá)20萬億元，收入增量有限而購買力存量巨大，亟須多管齊下化解存量，提高消費(fèi)傾向，讓大家敢花錢、愿花錢。同時，進(jìn)一步放松對服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，鼓勵汽車合理消費(fèi)，降低住房交易稅費(fèi)，加強(qiáng)消費(fèi)安全監(jiān)管，擴(kuò)大部分消費(fèi)品進(jìn)口等。
專家指出，提高收入，完善社保，會增加企業(yè)成本和財政支出壓力，近期不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收入增速下降，拉動消費(fèi)須處理好相應(yīng)關(guān)系，找到平衡點。但總的講，擴(kuò)大內(nèi)需是治本之策，該投的錢絕不能省。
農(nóng)村需求
●政策余地大，加快城鎮(zhèn)化，財力多傾斜
擴(kuò)大內(nèi)需，重中之重、難上之難是撬動廣大農(nóng)村市場。
黃海說，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的就是農(nóng)村。占全國人口2/3以上的8億多農(nóng)民，只消費(fèi)了全國1/3商品，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)民的近4倍，農(nóng)民的消費(fèi)意愿最強(qiáng)但消費(fèi)能力最弱。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)民平均每百戶耐用消費(fèi)品擁有量除摩托車外，大多不到城里人的50%。今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村新一輪土地改革也拉開大幕，這是開拓農(nóng)村消費(fèi)的良機(jī)。在本次金融風(fēng)暴中，我國農(nóng)村基本未受大的影響，顯示出農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿驼T人前景。
十七屆三中全會提出，到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。這對激活農(nóng)村消費(fèi)是個大利好，去年農(nóng)民純收入平均4140元，助農(nóng)增收的政策余地非常大，關(guān)鍵在落實，包括加大支農(nóng)補(bǔ)貼、大幅提高糧食最低收購價。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚(yáng)說，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程是提高農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)測算，城市化水平每上升1個百分點，意味著有1500萬農(nóng)村人口進(jìn)城，創(chuàng)造可觀的需求，推動農(nóng)村消費(fèi)升級。
農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)最多，財政要多傾斜。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、流通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)急需大量投資，這將有力拉動內(nèi)需。農(nóng)村教育、醫(yī)療、減負(fù)方面也需要財政的強(qiáng)勁支持。只有農(nóng)民即期消費(fèi)活躍了，中國經(jīng)濟(jì)這盤棋才真正走活了。
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