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消費
●重在改善民生，根本是增收入、穩(wěn)預期
擴大內(nèi)需，落點還在于擴大消費這一最終需求。
近幾年，我國消費不足狀況有所改觀，去年消費對GDP增長的貢獻率首超投資，拉動經(jīng)濟增長4.5個百分點。今年前三季全國社會消費品零售總額同比增長22%，比上年同期加快6.1個百分點，扣除價格因素，增幅約為14%，為改革開放30年來最高，三大需求趨于協(xié)調(diào)。我國人均GDP超過2400美元，按國際通行說法，這正是消費水平快速成長的黃金期，進一步擴大消費似乎完全可能。
但就消費率而言，我國仍不高，2007年最終消費率僅為49%，低于世界61%的平均水平和發(fā)展中國家平均線。城鄉(xiāng)社保體系不健全、居民收入預期不確定，決定了消費需求持續(xù)增長的局限性。政府應(yīng)把握時機，利用更多的財力做幾件大事。
拉動消費，根子在提高收入。楊宜勇認為，必須切實調(diào)整國民收入分配格局，提升消費能力，并壯大中等收入者隊伍。不少專家提出，應(yīng)盡快建立與CPI掛鉤的工資增長機制，實施已定的年內(nèi)公務(wù)員提薪政策，釋放擴大消費的信號；提高個人所得稅起征點；對低收入居民可考慮發(fā)放消費券補貼，讓低保戶、領(lǐng)取失業(yè)救濟等低收入群體得實惠。眼下股市低迷，需出臺一攬子刺激經(jīng)濟和資本市場發(fā)展的舉措，提振信心，穩(wěn)定居民對財產(chǎn)性收入的長期預期。
另外，“改革不到家，掙錢也不花”，人們的后顧之憂，要下大力氣消除。李稻葵說，政府應(yīng)更多承擔起改善民生的責任，增加公共財政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題。比如，運用部分財政資金充實養(yǎng)老金賬戶，加緊實施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。
專家認為，現(xiàn)在居民儲蓄高達20萬億元，收入增量有限而購買力存量巨大，亟須多管齊下化解存量，提高消費傾向，讓大家敢花錢、愿花錢。同時，進一步放松對服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費，鼓勵汽車合理消費，降低住房交易稅費，加強消費安全監(jiān)管，擴大部分消費品進口等。
專家指出，提高收入，完善社保，會增加企業(yè)成本和財政支出壓力，近期不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，財政收入增速下降，拉動消費須處理好相應(yīng)關(guān)系，找到平衡點。但總的講，擴大內(nèi)需是治本之策，該投的錢絕不能省。
農(nóng)村需求
●政策余地大，加快城鎮(zhèn)化，財力多傾斜
擴大內(nèi)需，重中之重、難上之難是撬動廣大農(nóng)村市場。
黃海說，中國最應(yīng)啟動內(nèi)需的就是農(nóng)村。占全國人口2/3以上的8億多農(nóng)民，只消費了全國1/3商品，城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)民的近4倍，農(nóng)民的消費意愿最強但消費能力最弱。據(jù)統(tǒng)計，全國農(nóng)民平均每百戶耐用消費品擁有量除摩托車外，大多不到城里人的50%。今年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村新一輪土地改革也拉開大幕，這是開拓農(nóng)村消費的良機。在本次金融風暴中，我國農(nóng)村基本未受大的影響，顯示出農(nóng)村市場的發(fā)展?jié)摿驼T人前景。
十七屆三中全會提出，到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番。這對激活農(nóng)村消費是個大利好，去年農(nóng)民純收入平均4140元，助農(nóng)增收的政策余地非常大，關(guān)鍵在落實，包括加大支農(nóng)補貼、大幅提高糧食最低收購價。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長謝揚說，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是提高農(nóng)民收入的有效途徑。據(jù)測算，城市化水平每上升1個百分點，意味著有1500萬農(nóng)村人口進城，創(chuàng)造可觀的需求，推動農(nóng)村消費升級。
農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)最多，財政要多傾斜。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、流通網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)急需大量投資，這將有力拉動內(nèi)需。農(nóng)村教育、醫(yī)療、減負方面也需要財政的強勁支持。只有農(nóng)民即期消費活躍了，中國經(jīng)濟這盤棋才真正走活了。
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