當(dāng)前，國際金融市場急劇動蕩，世界經(jīng)濟增長明顯放緩，國際環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對我國的影響逐步顯現(xiàn)。擴大內(nèi)需，辦好我們自己的事情，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，采取靈活謹慎的宏觀經(jīng)濟政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)、消費、投資等政策措施，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。當(dāng)前，社會各界齊心協(xié)力，為“擴內(nèi)需，保增長”而勤奮工作，請看本報記者采訪的相關(guān)報道。
——編者
隨著次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟“寒冬”氣息向全球彌散，中國主要經(jīng)濟指標的變化格外耐人尋味。國家統(tǒng)計局最新公布，今年前三季GDP增長9.9%，同比回落2.3個百分點，其中外貿(mào)對經(jīng)濟增長貢獻率同比下降8.9個百分點。由于金融海嘯正往實體經(jīng)濟蔓延，外需持續(xù)減弱，出口減速之勢短期難以逆轉(zhuǎn)，這對高度依賴外部經(jīng)濟的中國是一個挑戰(zhàn)。擴大內(nèi)需，迫在眉睫。但面臨嚴峻的大環(huán)境，內(nèi)需怎樣發(fā)力？落點與重心何在？政策上還有多少余地？
投資
●保持合理強度，讓大家有活干，有錢掙
擴大內(nèi)需包括兩大塊：增加投資和促進消費。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇認為，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用顯而易見，但中國目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對投資增長過快等經(jīng)濟運行中的突出矛盾，國家采取一系列宏調(diào)政策，投資與消費增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。從當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢和我國發(fā)展階段看，投資仍應(yīng)是保增長的重要動力。
前三季全社會固定資產(chǎn)投資增長27%，盡管維持較高水平，但主要依靠在建項目的投資增長，新開工項目投資增長乏力，如紡織投資已回落至10年均值以下。工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，企業(yè)利潤加速下滑，前8月全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤增幅為19.4%，同比回落17.6%。長三角、珠三角等核心經(jīng)濟區(qū)域的投資與商貿(mào)活動降溫，企業(yè)新增信貸需求下降。因房地產(chǎn)等行業(yè)投資明顯趨緩，未來固定資產(chǎn)投資回落的壓力依然較大。
國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人李曉超認為，投資的穩(wěn)定增長，是保證經(jīng)濟不出現(xiàn)大波動的關(guān)鍵因素之一。應(yīng)加大政府投資力度，加快地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，抓緊農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生等領(lǐng)域的重大項目建設(shè)。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的前提下保持合理投資強度，本身就體現(xiàn)了“有保有壓”的調(diào)控方向。
去年我國投資對GDP增長的貢獻率達40.9%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共投資可直接讓人們“有活干，有錢掙”，從根本上刺激內(nèi)需。中國社科院世經(jīng)所所長余永定指出，通過加大政府投資來擴大內(nèi)需是可行的，但要避免新一輪盲目擴張和資源浪費。除了京滬高鐵、大城市地鐵、核電等，投資重心還應(yīng)放在擴大消費和改善結(jié)構(gòu)上，增加公共產(chǎn)品供給的投資、關(guān)系民生的投資、服務(wù)業(yè)的投資，比如多建老人院、托兒所、醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)商業(yè)流通及便民設(shè)施等，這會增加消費需求。
全國政協(xié)委員黃海提出，目前企業(yè)投資后勁不足，要給相關(guān)政策“松綁”，特別是對承載了絕大多數(shù)就業(yè)的中小企業(yè)，從信貸、財政上多支持，包括減稅，激發(fā)企業(yè)的投資活力。據(jù)測算，若將增值稅全面轉(zhuǎn)型等稅收措施累積，可帶動2000億—3000億元以上的資金規(guī)模，這些資金再借投資乘數(shù)效應(yīng)，會強勁刺激需求。清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵認為，今后應(yīng)放寬對民營資本投資領(lǐng)域的限制，充分發(fā)揮民企拉動投資需求的能量。
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