廣州市召開貫徹落實科學發(fā)展觀實施珠三角改革發(fā)展規(guī)劃綱要工作會議 強調(diào)以建設國家中心城市為總目標

　　張廣寧主持并講話 萬慶良作工作部署 張桂芳林元和出席

　　●廣州建設國家中心城市的一個重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應該是國際商貿(mào)中心和文化中心

　　●廣州的商貿(mào)經(jīng)濟繁榮與廣州的商貿(mào)文化發(fā)達有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進，文化因經(jīng)濟繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟因文化支撐而發(fā)達。廣州打造國際商貿(mào)中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續(xù)，也是基于現(xiàn)實條件的選擇

　　●進一步完善城市功能區(qū)規(guī)劃，將12個區(qū)（縣級市）分為兩大類，老城區(qū)要著眼于提升中心城市功能，新城區(qū)要著力建設以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區(qū)

　　●深入貫徹汪洋書記關于“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”的要求，認真學習新加坡先進經(jīng)驗，加強和改進城市管理和社區(qū)服務，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境

　　昨日，廣州市召開貫徹落實科學發(fā)展觀實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》工作會議，傳達學習省委、省政府《廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》落實情況匯報會和珠江三角洲地區(qū)貫徹落實《規(guī)劃綱要》工作會議精神，總結(jié)我市貫徹落實《規(guī)劃綱要》和市委、市政府《關于推動廣州科學發(fā)展 建設全省“首善之區(qū)”的決定》工作情況，研究部署今年實施《規(guī)劃綱要》各項工作。省委常委、市委書記張廣寧主持會議并作總結(jié)講話，副省長、市委副書記、市長萬慶良作具體部署。張廣寧強調(diào)，各級各部門要認真貫徹省委、省政府關于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實增強貫徹落實《規(guī)劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規(guī)劃綱要》作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總抓手，堅持科學發(fā)展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿(mào)中心和文化中心，爭當全省貫徹落實《規(guī)劃綱要》的排頭兵。市委常委、常務副市長鄔毅敏報告了全市貫徹落實《決定》和《規(guī)劃綱要》的情況，并就今年實施《規(guī)劃綱要》各項工作和《廣州市實施〈規(guī)劃綱要〉“四年大發(fā)展”工作方案》作說明。各區(qū)、縣級市就貫徹實施《規(guī)劃綱要》和《決定》的情況作了發(fā)言。

　　市人大常委會主任張桂芳，市政協(xié)主席林元和，市領導蘇志佳、方旋、凌偉憲、孔少瓊、蘇澤群、王曉玲、陳國、曹鑒燎、向東生、王東，各區(qū)、縣級市委書記、區(qū)（市）長，市有關單位主要負責同志等出席會議。

　　會上，張廣寧指出，兩年來我市認真貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《決定》，工作組織領導到位、戰(zhàn)略研究深入、工作重點突出、工作責任明晰、檢查督辦有力，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作取得新成績，特別是積極應對國際金融危機沖擊，大力推進“三促進一保持”，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。實踐證明，科學發(fā)展觀是指導廣州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要法寶，《規(guī)劃綱要》是廣州貫徹落實科學發(fā)展觀的綱領性指導文件。我們一定要按照省的部署要求，繼續(xù)堅定不移地貫徹實施好《規(guī)劃綱要》，努力取得新的更大成績。

　　張廣寧分析了當前進一步貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《決定》面臨的形勢。他指出，近一年多來，國際國內(nèi)形勢發(fā)展出現(xiàn)了許多新情況新變化。面對國際金融危機的嚴重沖擊，黨中央、國務院和省委、省政府審時度勢、果斷決策，作出一系列重大戰(zhàn)略決策，為我們指出了努力的方向和路徑，增添了新的強大動力。當前廣州籌辦亞運會和亞殘運會各項工作進入最關鍵、最緊張的沖刺攻堅階段的時期，確保廣州亞運會和亞殘運會圓滿成功舉辦的任務很重，以迎亞運為契機促進城市環(huán)境面貌根本改觀，城市文明程度明顯提升，民生福利水平持續(xù)改善，進而把廣州真正建成廣東宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”，使命更加光榮、任務更加艱巨。各級各部門要認真貫徹省委、省政府關于“四年大發(fā)展，十年大跨越”的總體要求，切實增強貫徹落實《規(guī)劃綱要》的責任感和緊迫感，把《規(guī)劃綱要》作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的總抓手，堅持科學發(fā)展、先行先試，以加快建設國家中心城市為總目標，努力把廣州打造成為國際商貿(mào)中心和文化中心，爭當全省貫徹落實《規(guī)劃綱要》的排頭兵。

　　張廣寧強調(diào)，加快建設國家中心城市，必須進一步明確廣州功能定位，著力打造國際商貿(mào)中心和文化中心。廣州建設國家中心城市的一個重要前提，就是要明確廣州的鮮明特色是什么，長處在哪里，最有競爭力、最具活力的是什么，廣州拿什么代表國家去參與國際競爭。當前，廣州最具特色、最有可能打造出來的應該是國際商貿(mào)中心和國際文化中心。“商貿(mào)”最能體現(xiàn)廣州國家中心城市的個性、定位、特性。廣州建設國際商貿(mào)中心，具有五方面突出獨特優(yōu)勢：第一，有悠久的商貿(mào)業(yè)歷史和文化積淀。廣州是千年商都，從2000多年城市發(fā)展歷史軌跡可以看出，廣州這個城市因商而生、因商而發(fā)展壯大、因商而輝煌，無論在國內(nèi)還是國際上，歷史上廣州商貿(mào)業(yè)都深具影響力。廣州曾經(jīng)因為對外通商而繁榮，特別是明清長期鎖國，唯廣州一口通外。廣州在清代有著名的十三行，到1850年左右，在世界城市經(jīng)濟十強中名列第四，靠的主要是商貿(mào)業(yè)。第二，商貿(mào)業(yè)是廣州的重要產(chǎn)業(yè)。廣州目前是全國第三大城市經(jīng)濟體，綜合經(jīng)濟實力很強，產(chǎn)業(yè)體系十分完整，但第三產(chǎn)業(yè)尤其突出，占GDP比重超過60％，在國內(nèi)排第二位，商貿(mào)業(yè)功不可沒。第三，有良好的商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。廣州有獨特的區(qū)位和交通樞紐優(yōu)勢。廣州位于珠江三角洲城市群的中心，也是華南地區(qū)的經(jīng)濟中心和區(qū)域中心，已高標準建設了空港、海港、鐵路樞紐、信息港以及國際性會展中心�！皬V交會”號稱中國第一展，在中國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中地位舉足輕重，在世界上很有影響力。加上地處開放前沿，毗鄰港澳，廣州的營商環(huán)境成熟度在全國位于前列。福布斯2009年發(fā)布的中國大陸最佳商業(yè)城市排行榜，廣州排在第二位，僅次于上海。第四，有發(fā)達的功能區(qū)域載體作為支撐。在新一輪加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，廣州優(yōu)化細化區(qū)域功能，及時對區(qū)域產(chǎn)業(yè)進行調(diào)整，中心城區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和總部經(jīng)濟。新城區(qū)根據(jù)各自基礎和條件，建立了一批商貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，相應發(fā)展各自的商貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，廣州商貿(mào)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大。第五，廣州有強大的珠三角制造業(yè)和城市群作為依托。珠三角制造業(yè)發(fā)達，這為廣州打造國際商貿(mào)中心提供了重要依托。特別是省委、省政府提出推進廣佛同城化，建設廣佛肇、深莞惠、珠中江經(jīng)濟圈，為廣州利用珠三角城市分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，走高端發(fā)展的路子，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)提供了良好的契機。我們要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢，努力把廣州商貿(mào)這個千年品牌擦亮，凸顯廣州國際商貿(mào)中心的地位和作用。同時，“文化”也是廣州一大優(yōu)勢。廣州是全國第一批歷史文化名城，歷史上，廣州就是世界著名港口和商貿(mào)中心，包括百越文化、中原文化、西方文化等在內(nèi)的東西方文化在這里交匯融合，形成了以商貿(mào)文化為特質(zhì)的務實、包容、開放、進取的廣府文化，成為嶺南文化的重要組成部分，是中華文化的一支奇葩，在海內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有了這樣深厚的文化底蘊，使廣州成為嶺南文化中心地、古代海上絲綢之路發(fā)祥地、近現(xiàn)代革命策源地、當代改革開放前沿地。這些都是廣州最具特色的文化特質(zhì)，加上當前廣州科技教育文化資源豐富密集，建成了廣州大劇院等一批與國家中心城市相適應的標志性文化設施，文化體制改革取得突破性進展，社會主義精神文明建設深入推進，成功舉辦中國第九屆藝術(shù)節(jié)等系列大型文化活動，再加上即將舉行的第十六屆亞運會和亞殘運會這樣的綜合體育盛會，等等，使廣州具備了打造國際文化中心的基礎和條件。我們要深入挖掘和全面整合歷史文化資源，凸現(xiàn)廣州歷史文化名城的特色，保留、傳承廣州傳統(tǒng)文化的魅力。擴大對外文化交流，不斷豐富和發(fā)展城市先進文化。進一步深化文化體制改革，加快文化創(chuàng)新，讓人民群眾真正成為社會主義文化的實踐主體和創(chuàng)造主體，推動文化大發(fā)展大繁榮，努力鑄造“文化廣州”品牌，把廣州打造成為國際文化中心。總之，廣州的商貿(mào)經(jīng)濟繁榮與廣州的商貿(mào)文化發(fā)達有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，兩者互為表里、互相促進，文化因經(jīng)濟繁榮而發(fā)展，經(jīng)濟因文化支撐而發(fā)達。廣州打造國際商貿(mào)中心和文化中心，既是基于歷史基因的延續(xù)，也是基于現(xiàn)實條件的選擇。

　　張廣寧強調(diào)，加快國家中心城市建設，必須進一步完善城市功能區(qū)規(guī)劃，優(yōu)化城市功能布局。廣州的區(qū)、縣級市要根據(jù)不同區(qū)域條件劃定城市功能，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。老城區(qū)為一大類，在實施“中調(diào)”戰(zhàn)略中，要著力抓好產(chǎn)業(yè)“退二進三”和“騰籠換鳥”，大力推進“三舊”改造，積極有序推進“雙轉(zhuǎn)移”，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是著力打造珠江新城－員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城地區(qū)、白鵝潭地區(qū)和城市新中軸線南段地區(qū)等五大現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展功能區(qū)，加快推進臨港商務區(qū)、中心城區(qū)核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)規(guī)劃建設，做到每個區(qū)都有一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為抓手；同時，要著力改善城區(qū)環(huán)境面貌，提高管理水平，營造宜業(yè)宜居的生活環(huán)境。新城區(qū)為一大類，具體還可以再分為兩類：蘿崗、番禺為副中心，南沙、花都、增城、從化為衛(wèi)星城，著力建設以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區(qū)。重點抓好廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)3個國家級開發(fā)區(qū)，以及中新廣州知識城、大學城一二期、南沙新城、穗港澳合作示范區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、三大轎車生產(chǎn)基地、聯(lián)邦快遞現(xiàn)代物流園區(qū)、從化溫泉生態(tài)旅游區(qū)建設。每個區(qū)都要制訂出全面、系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃，努力成為全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長極。針對人口高度集中在老城區(qū)的問題，要進一步做好新城區(qū)的交通、環(huán)保和公共服務配套設施的規(guī)劃建設，適當分流中心城區(qū)人口。抓緊編制“十二五”規(guī)劃，加強主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有機銜接，重點抓好廣州國際商貿(mào)中心、國際文化中心、區(qū)域金融中心、空港經(jīng)濟、海港經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大功能區(qū)的規(guī)劃建設。

　　張廣寧強調(diào)，加快國家中心城市建設，必須加強和改進城市管理和社區(qū)服務，建設全省宜居城鄉(xiāng)的“首善之區(qū)”。要認真貫徹汪洋書記關于“迎接亞運會、創(chuàng)造新生活”的要求，大力營造適宜居住、適宜生活、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜發(fā)展的城市環(huán)境。一是全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設優(yōu)美舒適的宜居城鄉(xiāng)。全力推進空氣環(huán)境、水環(huán)境、人居環(huán)境及交通環(huán)境綜合整治，加快推進實施亞運城市行動計劃和2010年城市環(huán)境面貌“大變”工程，確保實現(xiàn)“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”的目標。二是認真學習新加坡先進經(jīng)驗，加強和改進城市管理和社區(qū)服務。城市管理、社區(qū)服務要堅持以人為本，寓服務于管理中，在管理中體現(xiàn)服務，充分體現(xiàn)人性化的理念。社區(qū)服務設施要配套完善，服務項目要全面專業(yè)，服務水平要精益求精，服務態(tài)度要周到細致，滿足居民的基本需要。同時加強城市管理、社區(qū)服務的立法，抓緊就涉及社區(qū)服務中心、流動商販管理、城市園林綠化、城市建筑外墻翻新、垃圾分類處理以及商店廣告招牌設置等城市管理、社區(qū)服務領域制訂法規(guī)，統(tǒng)一標準、規(guī)范管理，特別要嚴格執(zhí)法，樹立法律權(quán)威。廣泛運用現(xiàn)代科技手段，把信息化引入城市管理、社區(qū)服務系統(tǒng)，提高監(jiān)管和服務的信息化水平。近期要抓緊制訂學習新加坡社區(qū)家庭服務中心做法的方案，在各區(qū)、縣級市開展試點；堅持疏堵結(jié)合，按照既要提供人性化精細服務、又依法規(guī)范化嚴格管理的要求，加強流動商販管理與服務，加大對亂擺賣整治力度；堅持以“城市在花園中，花園在城市中”為目標，廣泛發(fā)動市民參與城市綠化美化生態(tài)化工作，多種花草和樹木，把“花城”美名重新叫響。深入研究和制定對區(qū)（縣級市）加強城市管理、社區(qū)服務工作的目標考核機制，進一步提高區(qū)（縣級市）及街道對社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務等工作的積極性和主動性。三是切實加強精神文明建設，形成文明和諧的社會風尚。緊密結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市工作，引導全市人民增強當好亞運東道主的榮譽感、使命感和責任感，自覺踐行社會主義榮辱觀，形成良好的道德風尚和行為習慣。深入開展“迎亞運、講文明、樹新風、保平安”主題活動和市民素質(zhì)提升教育系列活動，廣泛開展社會志愿者服務活動。加強殘疾人服務體系和保障體系建設。

　　張廣寧要求，各級各部門要進一步發(fā)揚大干精神，繼續(xù)把抓落實作為工作主線和重點，進一步加強組織領導，明確工作職責，加強檢查指導，創(chuàng)新考核方式，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作、更加務實的作風，把貫徹實施《規(guī)劃綱要》和《決定》的各項工作任務落到實處。

　　萬慶良在講話中對進一步貫徹落實《規(guī)劃綱要》和《決定》作了部署。他強調(diào)，各級各部門要充分認識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快建設國家中心城市的長期性和艱巨性，認真貫徹落實省委、省政府工作會議精神和市委、市政府在這次會議上的工作部署，牢固樹立大局意識、憂患意識和責任意識，進一步轉(zhuǎn)變作風，加強團結(jié)協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作，大力打造“十大體系”，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、強化城市功能、擴大對外開放和加強區(qū)域合作、建設宜居城鄉(xiāng)環(huán)境、深化體制機制改革、改善民生福利等六個方面實現(xiàn)新突破，切實推動“四年大發(fā)展”取得實質(zhì)性成效，加快建設國家中心城市、全面提升科學發(fā)展實力。

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