【導讀】

    委員建言：全民分類發(fā)放不同消費卷

    他山之石：其它地方已經先行

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    拉動內需、刺激經濟，這是當下的一道大課題。杭州、成都春節(jié)期間發(fā)放消費券，引發(fā)一股消費熱潮，商務部也肯定了發(fā)放消費券的做法，這針刺激消費的“興奮劑”對廣東省是否也適宜？消費券如何發(fā)、怎么花，最終效果如何？

    昨日，省政協(xié)委員就此課題展開討論。廣東省民盟副主委、秘書長李竟先博士表示，贊成廣東效仿杭州、成都等地發(fā)放消費券，他指出廣東完全有經濟條件發(fā)放一批消費券去幫助經濟弱勢群體。而省政協(xié)委員李楚源提交提案，建議在各個領域設立“消費種子基金”，財政補貼消費，以小投入撬動大需求。

    名詞解釋

    消費券

    消費券是專用券的一種，為實現經濟政策的工具之一。雖然消費券是以促進消費為目的，但也可作為社會救濟工具之用。也有兩者相混，既以振興消費為目標，實施方式又如同社會救濟。

    消費券只用于終端消費領域，也就是老百姓直接使用的產品，所以基本不會影響到生產者物價指數(PPI)。消費券使用后政府收回，流通時間短，流動范圍有限，市場上的名義貨幣不會增加，流動性不會增加。也就是說，基本不會引起通貨膨脹，即不會引起物價上漲。

    前天上午，開門沒多久的杭州世紀聯(lián)華慶春店收銀臺前就已經排起了隊，超市內人潮涌動。63歲的陳大伯也早早來到這里。他告訴記者，自己總共有10張消費券，還有5張可以用，沒有大的開銷，估計消費券還能再用5次。

    消費券“拉動消費”

    據了解，國內個別城市經過一段時間實踐，消費券“拉動消費”效應顯現出來了。消費者樂開了花，眾多商家也從中受益多多。以杭州為例，根據當地有關統(tǒng)計，消費券對商貿行業(yè)拉動效應達到2.06倍。成都向低保對象等發(fā)放的37.91萬人每人發(fā)放100元消費券，消費券轉化為真實消費的比率也接近100%。

    兄弟城市的試行無比體現了“非常之時”運用“非常措施”是有必要的。來自深圳的省政協(xié)委員查振祥說，國家計劃用4萬億元拉大內需，對經濟增長的效果固然明顯，但“消費比投資對拉動經濟的作用更大”。如果能把消費這輛馬車拉起來，將是極大的拉動力。消費券比紅包更有效，“因為紅包可以存起來，而消費券必須花出去”。

    假設不考慮由誰發(fā)放，只發(fā)放一次消費券，2009年GDP增長8%。第一種情況：人均發(fā)放100元，發(fā)放總額為1300億，1∶1拉動消費（由于春節(jié)效應，臺灣、杭州等地已發(fā)放消費券拉動效果為1∶1），則帶動消費2600億，占10萬億社會消費品零售總額的2.6%，拉動GDP增長0.03%。第二種情況：人均發(fā)放1000元，發(fā)放總額為13000億，1∶1拉動消費，占10萬億社會消費品零售總額的26%，拉動GDP增長0.3%。

    廣東發(fā)得起千元紅包

    廣東省民盟副主委、秘書長李竟先博士表示，贊成廣東效仿杭州、成都等地發(fā)放消費券。李竟先同時指出，廣東完全有經濟條件發(fā)放一批消費券去幫助經濟弱勢群體。

    以廣州市為例，目前廣州城鄉(xiāng)低保、五保及優(yōu)撫等人群超過13萬，登記在冊企業(yè)退休人員58萬名。以人均千元計算，財政支出逾7.1億元。而據廣州市財政局的數據顯示，2008年全市一般預算收入602.2億元，增長15%。全年全市財政預算支出約552.6億元。初步估計2009年全市一般預算收入和市本級預算收入分別為634億元和278億元，增長同為10%。而今年市本級財政一般預算支出預計為275億元。

    中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江教授認為，向經濟弱勢群體每人發(fā)放1000元的消費券，這一力度對廣州現有的財政實力來說問題并不大。

    從廣東全省范圍來看，廣東省政府工作報告顯示，到2007年底，廣東省戶籍人口達到8400萬人，以人均千元計算，財政支出逾840億元。而2008年廣東省財政總收入為1254.66億元，財政超收97.23億元。也就是說，如果向所有戶籍人員發(fā)放消費券的話，廣東目前的財力僅夠發(fā)放一次千元消費券。