省政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫。

　　委員建言

　　魯開垠:全民分類發(fā)放不同券

　　消費券該如何發(fā)放呢？省政協(xié)委員魯開垠建議：廣東政府還可以考慮擴大發(fā)放對象的范圍，不應將消費券的發(fā)放群體僅限于貧困人口。對于政府公務員、事業(yè)單位等收入較高的居民，可享有最低金額的消費券；而低收入者可發(fā)放多一點；低保戶則可享受最高額度的消費券。

　　讓常住人口都能享受到

　　此外，對于外來工，也要按照其在廣東工作年限的長短，分類發(fā)放消費券，如剛到廣東打工才一兩年的，就拿跟本地公務員、事業(yè)單位人員一樣級別的消費券。至于具體數額，魯開垠提出了8000元這一數字�！叭绻�是800元，在廣東不太管用；而按照常規(guī)思維來看，8000元就比較合適。”他還建議消費券設置使用期限，因為“如果不使用就沒有價值了�！�

　　深圳的省政協(xié)委員查振祥也從發(fā)放對象、數額和管理三方面提出了自己的建議。首先，“發(fā)放不應僅限于戶籍人口，至少讓常住人口都能享受到�！彼�還說，可以考慮按單位、企業(yè)發(fā)放。其次，消費券數額應參考城市最低工資標準而定，譬如深圳最低工資標準1000元，則可發(fā)放數額1000元的消費券。最后，必須保證對消費券發(fā)放的嚴格管理：不能有截流；發(fā)方面不要太大；建議分期發(fā)放，以免一次性發(fā)放導致畸形消費。

　　法律消費也可有券

　　省政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會副會長朱征夫則建議消費券多樣化，設立一個法律消費券種類，讓老百姓可以用消費券支付雇傭律師打官司的錢，“政府可以規(guī)定打個折，比如應給律師100塊錢的可以只付50元的消費券，這樣律師既有一部分收入，老百姓也得到法律服務，解決社會糾紛的問題。”

　　士多店工廠都可使用

　　對于消費券的使用地點，魯開垠認為應該加以限制，這樣做可以更有效地防止券兌現金的狀況，但不應將使用地點僅限于一些大型商業(yè)企業(yè)，不應限制經營規(guī)模�！爸灰�在工商局通過年檢，合法登記的企業(yè)法人，經營生產產品的企業(yè)。包括商場、超市、士多店甚至工廠直銷機構，都可以向政府有關部門申請作為消費券消費單位�！�

　　不應限制使用范圍

　　對于消費券使用的商品范圍，魯開垠不同意只可購買生活必需品的提法，“什么是必需品，其實很難界定。抽煙的人認為煙是必需品，化妝的人認為化妝品是必需品，無論是什么商品都是社會消費品。買哪一種都是國內市場產品的一個部分。都是消費者需求的一個方面，都適用于消費券的使用�！�

　　可規(guī)定搭配現金使用

　　如何花消費券，如果可以搭配現金消費的效果會更好�！氨热�100元消費券搭配100元現金使用”，老百姓在購買產品時還需要自己再掏些錢，把老百姓不敢花的錢(存在銀行保命的錢)套出來達到刺激消費的作用。

　　當商家手中積累一定數量的消費券時，政府應隨時設立一個機構，可以是政府財政部門，也可以委托指定銀行，確保商家及時兌換成現金。消費期限，過期作廢。比如半年，在相對集中的時間內，達到消費的規(guī)模效應。

　　質疑:消費券會否只是治標不治本？

　　有政協(xié)委員憂慮消費券的刺激作用治標不治本，“消費券的發(fā)放，無疑在促進廣大市民的消費信心方面是有著積極作用的，而針對中低收入人群發(fā)放，也將勢必增加他們的實際性收益”，省政協(xié)委員、深圳市政協(xié)副主席鐘曉渝在出席省政協(xié)全體大會時向記者表示道。

　　而比鄰深圳的東莞市連續(xù)兩次斥資數億元針對低收入人群發(fā)放“紅包”的做法，無疑就更為直接了。鐘曉渝介紹說，從目前全國各地已發(fā)放消費券或現金的城市來看，這一社會福利性很強的消費券更多是傾向發(fā)給了貧困人群�！�

　　“如果以單純刺激消費角度發(fā)放消費券，我看大可不必，現在關鍵問題是政府要引導老百姓消費，讓老百姓敢于消費。至于發(fā)放多少，是定期發(fā)放還是一次性發(fā)放，我看不能一概而論，這需要經濟學家進行嚴格的測算，各級財政也需量力而行”，鐘曉渝表示道。

　　李竟先也擔憂地表示:“政府這樣的行為成為一次性行為，老百姓臨時得到一些錢，但不發(fā)的時候又將怎么辦？”她解釋，真正能拉動消費只能通過不斷完善社會保障機制。

　　商家呼吁發(fā)放消費券

　　消費券的發(fā)放是目前的經濟環(huán)境下，刺激消費需求的最直截了當的方式，同時政府的這種非常直接的關懷方式，也給予了商家和市場極大的信心。

　　新光百貨有關負責人表示，從商家的角度來說，發(fā)放消費券的形式值得肯定，但同時在內容上還可以更人性化一些，比如可以適當地延長消費券的使用期限，因為消費券的有效期如果太短，會讓消費者有強制消費的感覺，因為限定的時間段不是每個人都有明顯的消費需求，尤其是對低收入的家庭來說。同時消費券也可以適當地分類，如百貨的消費券和超市的消費券可以分類發(fā)放，這樣也便于公共資源的合理分配和享有。

　　同時，政府可以多舉辦類似于購物嘉年華的活動，搭建更多的平臺給予商家更多的資源。

　　市民擔心一旦發(fā)券會扣工資

　　不少市民擔心，政府持續(xù)發(fā)放消費券，對于政府財政來說會有些吃不消，而最終采取從工資中扣錢的形式發(fā)券。市民鐘女士就說，杭州市就考慮將公務員每月薪資的5%~10%以消費券的形式發(fā)放�！斑@絕對是一種強制消費，不是合不合理的問題，而是合不合法的問題了�！� 

　　吳先生言辭更是激烈，他指出：“政府無權更改公民工資的使用途徑及時限。工資是勞動所得，政府無權支配！” 他說，工資都需要以人民幣方式支付，如果要以其他方式支付，需要雙方都同意，畢竟根據勞動合同法，勞方有取得貨幣報酬的權利。

　　消費券會否被假冒

　　在臺灣，消費券的使用商戶是不作限制的。只要你有正式的工商營業(yè)執(zhí)照，無論是士多店，還是小食店，都可以接受消費券。即消費券其實就是暫時的流通貨幣。因此，有市民擔心，會不會有一些假冒的消費券流入市場，建議一旦實施發(fā)放消費券，在設計時也要注重防偽方式的設計。

　　在臺灣，承印消費券的由承印鈔券的“中央印制廠”印制，因此消費券具備一定的防偽功能。有市民表示，因為規(guī)定時間內使用消費券，估計偽造的消費券出來，消費券使用期限也到了。