在金融危機(jī)下如何擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是本次“兩會”聚焦的一個熱點(diǎn)問題。有代表、委員提出廣東也可嘗試用發(fā)消費(fèi)券的形式來刺激消費(fèi)。盡管前日省委常委、副省長肖志恒回應(yīng)說發(fā)消費(fèi)券不如多發(fā)社保,但是昨日,這一話題仍引發(fā)不少委員激辯,他們紛紛發(fā)問,認(rèn)為可行性值得考慮。
哪些人群最需要消費(fèi)券
省政協(xié)委員黃西勤建議,政府應(yīng)向農(nóng)民和學(xué)生發(fā)券。他在有關(guān)提案中指出:政府補(bǔ)貼那些使用公共服務(wù)較少的低收入群體,完成社會收入的第二次分配,有利于保證社會公平,縮小貧富差距。
黃西勤建議,廣東省政府應(yīng)向省內(nèi)所有農(nóng)民發(fā)放消費(fèi)券,消費(fèi)范圍不僅包括生活消費(fèi)品,并且允許農(nóng)民用消費(fèi)券購買農(nóng)藥、化肥、種子、農(nóng)具等生產(chǎn)要素；向城鎮(zhèn)困難戶和低收入群體發(fā)放消費(fèi)券,消費(fèi)范圍涵蓋生活消費(fèi)品和生產(chǎn)消費(fèi)品；向省內(nèi)所有大中專、中小學(xué)生發(fā)放消費(fèi)券。另外還可以考慮發(fā)放旅游觀光消費(fèi)券。
會不會變成困難補(bǔ)貼
昨日,省政協(xié)委員、廣東商學(xué)院金融學(xué)院教授李建潯表示,即便發(fā)放消費(fèi)券也千萬不能變成困難補(bǔ)貼�！敖^對不能發(fā)錢,這樣的話很多人肯定就馬上把錢存到銀行了,起不到刺激消費(fèi)的作用”。而且困難戶的消費(fèi)能力有限,他們不是商品的主要購買者,如果消費(fèi)券面向困難戶可能起到的作用很有限。
而政協(xié)委員、興寧市副市長李福泉則明確表示,給貧困群眾發(fā)消費(fèi)券比較好�！艾F(xiàn)在內(nèi)需拉動不起來有一個重要原因是區(qū)域發(fā)展水平不協(xié)調(diào),大量山區(qū)和農(nóng)村的市場沒有激活,很多貧困家庭后顧之憂多,根本不敢消費(fèi)”。去年我省給一些低保戶多發(fā)了一個月的補(bǔ)貼,李福泉認(rèn)為這樣的做法也有助于刺激低收入家庭的消費(fèi)欲望。
消費(fèi)未明顯萎縮無需消費(fèi)券刺激
廣東省政協(xié)委員劉濤表示,非常之時要運(yùn)用非常措施。消費(fèi)券雖然是一個臨時性措施,但對促進(jìn)內(nèi)需拉動消費(fèi)是一件好事。陳綱軍委員也認(rèn)為,現(xiàn)在發(fā)消費(fèi)券正當(dāng)時,廣東尤其應(yīng)發(fā)放消費(fèi)券。發(fā)消費(fèi)券不是萬能的,但至少可以保障經(jīng)濟(jì)不在短期內(nèi)迅速下滑。
但是政協(xié)委員、中石化茂名分公司經(jīng)理王強(qiáng)則認(rèn)為,工業(yè)企業(yè)的消費(fèi)拉動市場消費(fèi)的能力更強(qiáng)。而從今年春節(jié)期間的情況看,汽油用量與去年持平。廣東的消費(fèi)市場并沒有明顯萎縮。而發(fā)放消費(fèi)券的功能有限、操作復(fù)雜,因此無需使用這種“非常手段”。
全民發(fā)放引發(fā)公平問題
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者蒙代爾去年到廣東演講時認(rèn)為,全民發(fā)放消費(fèi)券,讓改革發(fā)展的成果全民共享,是刺激消費(fèi)的最好手段。因此,不少委員這次也提議盡快發(fā)放消費(fèi)券。
但是政協(xié)委員吳小莉提出,發(fā)放消費(fèi)券要看時機(jī),也要看每個地區(qū)情況。有些省份或地區(qū)經(jīng)濟(jì)能力不夠,發(fā)放消費(fèi)券會增加政府負(fù)擔(dān),也不是長期拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式,從長遠(yuǎn)來看,最好的方式還是要通過鼓勵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)來拉動需求。
昨天,國家開發(fā)銀行廣東省分行行長戴達(dá)年也認(rèn)為,全民發(fā)放消費(fèi)券觀點(diǎn)不一定適合中國國情,“起碼它不是靈丹妙藥,不是最優(yōu)選擇,不一定能解決問題”。全國各地差異太大,很難形成共識,會引發(fā)社會公平問題。擴(kuò)大內(nèi)需最根本的還是要完善養(yǎng)老統(tǒng)籌等社會保障體系,從根本上解決老百姓的后顧之憂,讓他們敢花錢。
/熱點(diǎn)提案/
讓廣州市民喝上萬綠湖直飲水
昨天,王衛(wèi)紅、李中鐸、杜重年等委員向省政協(xié)提交提案,建議盡快建設(shè)直飲水工程,讓廣州市民喝上萬綠湖直飲水。
王衛(wèi)紅表示,如果通過管道引萬綠湖水到廣州,直接進(jìn)入千家萬戶,將滿足廣大市民對優(yōu)質(zhì)水的需求,且價格將明顯低于桶裝水,這是長期造福廣州人民的大好事。同時,廣州有巨大的市場需求,建設(shè)新管網(wǎng)的大量投資將成為拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力；而提供水源的河源市也將因此而得到穩(wěn)定收入。
提案還說,工程需要一整套獨(dú)立的新管網(wǎng),投資巨大,建議成立項(xiàng)目公司,由有關(guān)部門牽頭、政府注入一定的資本金,同時吸納社會資金參股,輔以銀行貸款,實(shí)行政府指導(dǎo)下的市場運(yùn)作、營運(yùn)。由于直飲水市場巨大,只要價格合理,管理得法,投資的效益應(yīng)是樂觀的。
財(cái)政專項(xiàng)資金為低保戶買醫(yī)保
每年廣東有大量重癥患者在貧困的偏遠(yuǎn)地區(qū)因缺醫(yī)少藥陷入絕望。政協(xié)委員王濟(jì)鶴向省政協(xié)提出建議,把救助治療貧困重大疾病患者作為解決群眾就醫(yī)難、改善民生的一項(xiàng)重大舉措,努力建設(shè)以城鄉(xiāng)合作醫(yī)療和社會保險(xiǎn)為主的救助體系,為貧困重大疾病患者提供強(qiáng)有力的醫(yī)療保障。
王濟(jì)鶴建議,省、市兩級政府每年財(cái)政預(yù)算一筆專項(xiàng)資金,用來為低保和貧困家庭購買醫(yī)療保險(xiǎn)。省、市相關(guān)職能部門確定具有專業(yè)水平的大醫(yī)院作為定點(diǎn)醫(yī)院,并與之簽訂聯(lián)合救助治療貧困重大疾病患者的協(xié)議。各市、縣民政部門和勞動社保部門應(yīng)對當(dāng)?shù)氐捅：拓毨е卮蠹膊』颊哌M(jìn)行調(diào)查摸底,發(fā)放重大疾病患者證明,分期分批組織患者到指定的醫(yī)院進(jìn)行診斷、治療,或由相關(guān)醫(yī)院組織專家到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行巡診。
穗深可試行居民自由往返香港
昨日上午,政協(xié)委員陳綱軍在本報(bào)采訪時表示,應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先試行戶籍居民無限制多次往返香港的方案,首先是在廣州和深圳盡快開始。
“經(jīng)常性往返香港是老百姓切實(shí)需要,已經(jīng)成為生活的一部分了。目前內(nèi)地居民往返香港需要提前報(bào)公安機(jī)關(guān)審批,每次審批最多通行兩次,很不方便。”陳綱軍說。
對于政府部門擔(dān)心的黑工入港問題,陳綱軍表示,自由往返香港的限制是經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)地區(qū)的戶籍居民,首先這一部分人收入較高,其次內(nèi)地和香港管理部門信息連貫,戶籍居民易于掌控,因此不用擔(dān)心會導(dǎo)致大批黑工涌入香港。
他還指出,“這一方案如果能盡快實(shí)施,可能減弱經(jīng)濟(jì)危機(jī)對香港的沖擊,對于穗深居民來說,自由往返香港帶來的不僅是生活上的便利,在學(xué)習(xí)觀念上也是巨大的沖擊”。
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