本網(wǎng)訊  （第一商業(yè)網(wǎng)記者 陳玫2月9日廣州報道）  在剛剛結(jié)束的廣東省政協(xié)十屆三次會議上，廣東省第十屆政協(xié)委員、盛賢集團(tuán)總裁范桂賢提出了《關(guān)于要求把行業(yè)商會（協(xié)會）脫鉤管理的提案》，表示協(xié)會“官辦”色彩濃厚、商會（協(xié)會）收費(fèi)出現(xiàn)問題、商會（協(xié)會）工作方式方法問題是目前行業(yè)協(xié)會商會存在的問題，建議有關(guān)部門對部分行業(yè)商會（協(xié)會）存在“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”等現(xiàn)象的，進(jìn)行全面清理和脫鉤管理，明確現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會、商會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，把這些行業(yè)商會（協(xié)會）統(tǒng)一交由一個主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。

    范桂賢的提案中表示，近年來，隨著廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷穩(wěn)步攀升，各行各業(yè)得到了迅速發(fā)展壯大，行業(yè)商會（協(xié)會）也如雨后春筍乘勢而上，得到了穩(wěn)步發(fā)展，功能逐步健全，社會地位日益提高，他們在促進(jìn)行業(yè)自律、維護(hù)行業(yè)規(guī)范、推動行業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了一定的作用。

    三大問題阻礙行業(yè)協(xié)會發(fā)展

    但通過走訪調(diào)研，部分行業(yè)商會（協(xié)會）仍然存在著不少的問題，企業(yè)主反映比較強(qiáng)烈，其中突出的問題主要有：一、協(xié)會“官辦”色彩濃厚。目前，在行業(yè)商會（協(xié)會）當(dāng)中，相當(dāng)部分仍然生存在相關(guān)主管部門的庇護(hù)下，開展的工作仍然屬于相關(guān)部門權(quán)力的延伸，因而如行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、自律機(jī)制的制定、企業(yè)辦證、資質(zhì)審核、檔案、咨詢、培訓(xùn)等等工作，實(shí)際上大部分工作還是掌握在相關(guān)部門中，使部分行業(yè)商會（協(xié)會）在實(shí)際工作中受到了一定的束縛，限制了其行業(yè)管理職能的發(fā)揮，“企業(yè)辦會”的方針，“自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會務(wù)”的組織原則，“自我管理、自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)、自我約束、自我教育”的工作方針，都無法真正得到體現(xiàn)。

    其二，商會（協(xié)會）收費(fèi)問題。調(diào)查表明，對于行業(yè)商會（協(xié)會）的收費(fèi)問題，企業(yè)主反響較為強(qiáng)烈，頗有怨言。這是因為部分商會（協(xié)會）“自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會務(wù)”組織原則的缺失，造成企業(yè)主經(jīng)常“被代表”通過了相關(guān)制度，以致加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，甚至使企業(yè)主對加入商會（協(xié)會）的產(chǎn)生了一定的抵觸情緒。

    其三，商會（協(xié)會）工作方式方法問題。由于部分商會（協(xié)會）的辦公場所仍然設(shè)在相關(guān)主管部門中，工作人員仍循著行政工作的思路開展工作，對企業(yè)的實(shí)際指導(dǎo)不足，作用得不到發(fā)揮，使企業(yè)主難以接受，但基于主管部門的影響而無可奈何。

    范桂賢表示，總體上看部分行業(yè)商會（協(xié)會）還存在開展的活動不夠，活力不強(qiáng)，對行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用未能得到有效的體現(xiàn)，對行業(yè)的影響力不足等問題，并且一定程度上制約了行業(yè)的健康發(fā)展，影響到企業(yè)主對發(fā)展的信心。

    “官辦”協(xié)會不能為企業(yè)分憂解難反成負(fù)擔(dān)

    對于政府官員熱衷在協(xié)會任職，范桂賢表示一方面是協(xié)會為了尋求權(quán)力保護(hù)，掛靠在行業(yè)主管部門下，讓這些行業(yè)部門的局長、副局長等官員出任行業(yè)協(xié)會會長，靠這些主管部門謀取利益。另一方面，兼職官員也有”好處”,可借此收錢，既當(dāng)“運(yùn)動員”又當(dāng)“裁判員”。 但這也使得一些企業(yè)也不得不向局長掌控的行業(yè)協(xié)會低頭，從而形成了惡性循環(huán)。

    據(jù)調(diào)查，近年來有些行業(yè)協(xié)會掛靠在某些政府部門下，用各種方法迫使企業(yè)入會，收取高額入會費(fèi)，還通過“評比”、“排名”、“認(rèn)證”、“會展”等手段，向企業(yè)亂頒證、亂收費(fèi)，使屬下的企業(yè)非常反感。這種行為，在自毀信譽(yù)的同時，也使主管部門的權(quán)威受到嚴(yán)重?fù)p害，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)，“官辦”行業(yè)協(xié)會本身也深陷信譽(yù)危機(jī)。

    “總之，官員擔(dān)任會長會導(dǎo)致行業(yè)協(xié)會的職能定位不明確，也無法發(fā)揮積極作用，不能起到為企業(yè)分憂解難的作用，甚至還成了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”范桂賢表示，再加上缺乏制度保障機(jī)制，不少行業(yè)協(xié)會在職能的定位上偏重于為政府部門服務(wù)，不能真正解決行業(yè)發(fā)展中的問題和要求，在同行業(yè)中缺乏代表性和凝聚力。

    建議：進(jìn)行全面清理和脫鉤管理

    范桂賢在提案中建議省委、省政府對行業(yè)商會（協(xié)會）進(jìn)行深入調(diào)研了解，對部分行業(yè)商會（協(xié)會）存在“既當(dāng)運(yùn)動員又當(dāng)裁判員”等現(xiàn)象的，進(jìn)行全面清理和脫鉤管理，明確現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會、商會兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，改變?nèi)缃裥袠I(yè)協(xié)會人、財、物與政府部門或事業(yè)單位不分，公務(wù)員兼職現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)狀，使行業(yè)協(xié)會擺脫“官氣”，恢復(fù)本來的面目。

    同時，把這些行業(yè)商會（協(xié)會）統(tǒng)一交由一個主管部門，進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)、管理，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)商會（協(xié)會）作為企業(yè)與政府的橋梁紐帶作用，架起與政府部門溝通的橋梁，充分發(fā)表意見，維護(hù)自身合法權(quán)益，使我省行業(yè)商會（協(xié)會）逐步納入法制化、規(guī)范化發(fā)展的軌道。