2008年，全省各級(jí)商業(yè)部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省委、省政府加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的決策部署，千方百計(jì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資和出口拉動(dòng)向消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，使全省消費(fèi)市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)接連不斷發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件以及國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延等直接和間接不利因素影響下，保持了又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　一、2008年消費(fèi)品市場(chǎng)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

　�。ㄒ唬�擴(kuò)大內(nèi)需，消費(fèi)增長(zhǎng)連創(chuàng)新高。2008年，全省批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)商品銷售額12067.7億元，比上年增長(zhǎng)17.6%。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)4917.5億元，位居全國(guó)第六位；比上年增長(zhǎng)22%，增幅高出上年4.7個(gè)百分點(diǎn)，高出全國(guó)平均水平0.1個(gè)百點(diǎn)，自1999年以來連續(xù)10年保持直線上升態(tài)勢(shì)。分月情況看，消費(fèi)增速一路高歌，增幅由2月末的18.9%一路攀升至9月份的22.1%。進(jìn)入四季度，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)給市場(chǎng)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各級(jí)商業(yè)部門抓住市場(chǎng)銷售進(jìn)入旺季的有利時(shí)機(jī)，果斷推出“促消費(fèi)保增長(zhǎng)”20項(xiàng)重大舉措，繁榮活躍市場(chǎng)，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)，使全省四季度商品銷售仍保持在22%左右的增速。分行業(yè)看，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)最快，實(shí)現(xiàn)零售額819億元，比上年增長(zhǎng)28.8 %；零售業(yè)零售額3401億元，比上年增長(zhǎng)21.7 %；批發(fā)業(yè)零售額632.7億元，比上年增長(zhǎng)19 %。分地區(qū)看，各市零售額均衡增長(zhǎng)，沈陽、鞍山、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽、盤錦、鐵嶺、朝陽、葫蘆島12個(gè)市增幅高于全省平均水平，增長(zhǎng)最快的鐵嶺市增幅達(dá)23.9%；增長(zhǎng)最慢的大連市增幅也達(dá)20.3%。

　　（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，農(nóng)村市場(chǎng)繁榮活躍。各級(jí)商業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，積極采取有效措施，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)。一是加大扶持力度，完善農(nóng)村市場(chǎng)流通體系。2008年，省本級(jí)按排農(nóng)產(chǎn)品(10.89,-0.17,-1.54%)批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品物流中心等農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，貼息、補(bǔ)助資金2355萬元；二是繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善。2008年末，全省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖農(nóng)家店達(dá)到15100家，當(dāng)年新建、改造連鎖農(nóng)家店2890家，店覆蓋了95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和77%的行政村，新增連鎖農(nóng)家店商品銷售普遍增長(zhǎng)30%—50%，有的甚至增長(zhǎng)幾倍。三是組織開展多種形式的農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)，對(duì)疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。2008年先后在大連、阜新和朝陽等地開展了3次農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)，共實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易額3億多元。運(yùn)用現(xiàn)代信息手段先后組織開展了4次“新農(nóng)村商網(wǎng)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷對(duì)接會(huì)”，共銷售農(nóng)產(chǎn)品9.8億元。四是推廣家電下鄉(xiāng)，激活農(nóng)村市場(chǎng)。我省家電下鄉(xiāng)從12月1日開始起步，深受廣大農(nóng)民歡迎，開局良好，僅1個(gè)月，就銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品1636臺(tái)，銷售額243.3萬元。2008年，全省縣及縣以下農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額811.5億元，同比增長(zhǎng)21.6%。

　�。ㄈ�）推動(dòng)升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。隨著居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由衣食向住行、享受型、發(fā)展型調(diào)整，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)商品以及更新?lián)Q代商品、新產(chǎn)品保持旺銷勢(shì)頭。據(jù)對(duì)限額以上批發(fā)和零售企業(yè)統(tǒng)計(jì)，書報(bào)雜志類零售額高速增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)69.4%，反映出人們?cè)谖镔|(zhì)需求得到滿足后，對(duì)精神食糧的渴求與日俱增。家具類增長(zhǎng)53.5%，各種實(shí)木型、環(huán)保型及歐式家具銷售看好。家用電器類增長(zhǎng)21.8%，42寸以上平板電視機(jī)銷售尤為火爆，一些國(guó)產(chǎn)知名品牌平板電視機(jī)銷量比上年增長(zhǎng)50%以上；加濕器、豆?jié){機(jī)、果汁機(jī)、電熱水杯等小家電銷售暢旺。化妝品類同比增長(zhǎng)29.8%，國(guó)內(nèi)國(guó)際名牌化妝品占據(jù)主要的市場(chǎng)份額。金銀珠寶類持續(xù)走強(qiáng)，比上年增長(zhǎng)20.1%。受成品油價(jià)格上調(diào)以及國(guó)際金融危機(jī)影響，汽車類銷售增速有所放慢，但仍然保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，比上年增長(zhǎng)22.9%，經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、小排量、單價(jià)10萬左右車型，是汽車市場(chǎng)的銷售亮點(diǎn)。

　　（四）應(yīng)對(duì)波動(dòng)，市場(chǎng)供求總體穩(wěn)定。2008年，受南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川強(qiáng)烈地震、食用油供求驟變、三鹿奶粉和雞蛋三聚氰胺事件以及國(guó)際市場(chǎng)糧食、煤炭、原油等初級(jí)產(chǎn)品供求變化等因素影響，我省商品市場(chǎng)波動(dòng)頻繁。針對(duì)市場(chǎng)不斷出現(xiàn)的新情況、新變化，各地商業(yè)部門通過加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，擴(kuò)大外埠采購(gòu)等多種措施，大力組織糧、油、肉、蛋、菜、奶等生活必需品貨源，有效緩解了豬肉、食用油等生活必需品在局部時(shí)段、局部品種出現(xiàn)供應(yīng)緊張的局面，保證了市場(chǎng)供應(yīng)。隨著我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，豬肉、食用油等主要農(nóng)產(chǎn)品供給明顯改善，居民消費(fèi)得到保障。全省農(nóng)業(yè)連續(xù)5年獲得豐收，2008年，糧食產(chǎn)量再次創(chuàng)下歷史新高，達(dá)到372億斤，比上年增長(zhǎng)1.4%；肉類總產(chǎn)量370萬噸，比上年增長(zhǎng)6.3%。生豬出欄2424.4萬頭，比上年增長(zhǎng)7%；年末生豬存欄1583.8萬頭，比上年增長(zhǎng)10.8%；蔬菜總產(chǎn)量3300萬噸，比上年增長(zhǎng)10.7%；蛋類總產(chǎn)量210萬噸，比上年增長(zhǎng)2.8%；奶類總產(chǎn)量113.5萬噸，比上年增長(zhǎng)4.8%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量494萬噸，比上年增長(zhǎng)8.7%；水果總產(chǎn)量520萬噸，比上年增長(zhǎng)6.1%。

　�。ㄎ澹┮种仆�脹，物價(jià)水平持續(xù)回穩(wěn)。2008年，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平CPI比上年上漲4.6%，從全年走勢(shì)看，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高開低走，2月份CPI達(dá)到峰值，當(dāng)月同比上漲9.1%，進(jìn)入3月份，消費(fèi)價(jià)格漲幅逐月回落，11月份當(dāng)月，結(jié)束了近年來持續(xù)上漲的局面，同比下降0.3%。從主要生活必需品看，由于市場(chǎng)供應(yīng)充足，糧食、豬肉、食用油、蔬菜等價(jià)格降幅較大。據(jù)省商業(yè)廳生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)顯示，2008年末，小包裝大米、小包裝面粉零售價(jià)格分別為3.7元/公斤和3.4元/公斤，比上年同期下降8.5%和9.4%，比全年最高價(jià)分別下降12.1%和13.1%；桶裝豆油零售價(jià)11.5元/升，同比下降0.3%，比3月份全年最高價(jià)下降22.2%；豬肉零售價(jià)20.9元/公斤，同比下降16%；牛、羊肉價(jià)格保持堅(jiān)挺，零售價(jià)格分別為30.7元/公斤和33元/公斤，同比上漲6.3%和7.2%；18種蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為2.7元/公斤，同比下降21.5%。

　�。�六）加強(qiáng)整治，流通秩序不斷改善。各級(jí)商業(yè)部門進(jìn)一步加大了生豬定點(diǎn)屠宰、酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治力度，確保人民群眾吃上“放心肉”，喝上“放心酒”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，全省共定點(diǎn)屠宰生豬748.7萬頭，生豬定點(diǎn)屠宰專項(xiàng)整治共出動(dòng)執(zhí)法人員17.4萬人次，檢查市場(chǎng)6.6萬個(gè)次，取締黑窩點(diǎn)18個(gè)，立案319件，罰沒不合格肉品50.5噸。2008年，全省共審核發(fā)放酒類批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證4034份，發(fā)放酒類流通隨附單14585本，出動(dòng)酒類執(zhí)法檢查人員4.9萬人次，出動(dòng)執(zhí)法車次14449次，組織開展檢查活動(dòng)1110次，查處違法案件1260起，吊銷酒類批發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證30份，查獲假冒偽劣酒32778瓶，搗毀酒類黑窩點(diǎn)39個(gè)，處罰金額84.5萬元。各級(jí)商業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》，規(guī)范企業(yè)促銷行為，保護(hù)消費(fèi)者和供應(yīng)商合法權(quán)益。積極推進(jìn)社會(huì)信用體系和商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開展“誠(chéng)信興商”等活動(dòng)。深入推進(jìn)“三綠工程”建設(shè)，居民科學(xué)健康的消費(fèi)理念逐漸形成，食品消費(fèi)更加重注衛(wèi)生安全、營(yíng)養(yǎng)保健；穿用商品消費(fèi)更加重注品牌、時(shí)尚、個(gè)性，經(jīng)營(yíng)名優(yōu)商品的大中型百貨商場(chǎng)成為居民購(gòu)物的重要場(chǎng)所。據(jù)省商業(yè)廳對(duì)省內(nèi)96家百貨商場(chǎng)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，2008年共實(shí)現(xiàn)商品銷售額918.2億元，同比增長(zhǎng)22.9%。

　　二、2009年消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)展望

　　展望2009年，受國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響，消費(fèi)品市場(chǎng)發(fā)展面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻，潛在的不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多：一是隨著國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日益顯現(xiàn)，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，2009年世界經(jīng)濟(jì)將出現(xiàn)低增長(zhǎng)、低利率和低通脹等特點(diǎn)，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將降至2.2%，嚴(yán)峻的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勢(shì)必對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生影響，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)壓力；二是投資高速增長(zhǎng)，消費(fèi)率持續(xù)下降，投資、消費(fèi)、凈流出增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)，不僅使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)固支撐，市場(chǎng)發(fā)展也缺乏內(nèi)在動(dòng)力。2008年，全省固定資產(chǎn)投資比上年增長(zhǎng)34.7%，增幅高于消費(fèi)12.7個(gè)百分點(diǎn)，相對(duì)投資而言，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用仍然不強(qiáng)；三是受金融危機(jī)影響，居民對(duì)未來收入預(yù)期不樂觀，消費(fèi)者信心指數(shù)持續(xù)走低，由2007年末的99.5點(diǎn)下滑到90.8點(diǎn)，下降8.7點(diǎn)。提振消費(fèi)信心，“促消費(fèi)、保增長(zhǎng)”的任務(wù)十分艱巨；四是美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)原材料需求減少，國(guó)際石油、有色金屬、鋼鐵以及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格急速下降，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)作用下，物價(jià)水平將會(huì)繼續(xù)走低，價(jià)格對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的支撐作用減弱。五是住房、汽車主導(dǎo)性消費(fèi)品對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)拉動(dòng)力減弱。2008年1—11月份，全省商品房銷售面積3103.1萬平方米，同比僅增長(zhǎng)2.2%，增幅同比減少30.1個(gè)百分點(diǎn)。汽車類銷售增幅比上年減少9.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　但必須看到，為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，各級(jí)政府已經(jīng)或正在采取強(qiáng)有力的政策措施，積極擴(kuò)大內(nèi)需，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，對(duì)商品市場(chǎng)而言，完全可以化“危機(jī)”為“商機(jī)”：一是為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，防止經(jīng)濟(jì)下滑，去年四季度以來，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施，包括實(shí)行更為靈活審慎的十項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀調(diào)控措施，啟動(dòng)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策“雙組合”，增值稅轉(zhuǎn)型和連續(xù)下調(diào)“兩率”、解除對(duì)液化石油氣、糧食、肉類等重要商品及服務(wù)的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施、實(shí)施成品油稅費(fèi)改革等，特別是12月末出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)），對(duì)促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展必將起到積極的作用；二是省委、省政府高度重視包括商貿(mào)流通業(yè)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，明確提出要補(bǔ)齊遼寧服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)兩塊短板，下大力量發(fā)展服務(wù)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，為我省商品市場(chǎng)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境；三是伴隨著遼寧老工業(yè)基地全面振興，我省城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，為消費(fèi)需求不斷擴(kuò)張奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)2008年，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14393元，比上年實(shí)際增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入5576元，實(shí)際增長(zhǎng)10%。特別是各級(jí)黨委、政府將繼續(xù)加大民生工程投入力度，重點(diǎn)放在企業(yè)退休人員、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫救濟(jì)、住房保障等方面，對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)起到助推作用；四是我省各級(jí)商業(yè)部門緊緊抓住“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大外資入遼、南資北上規(guī)模，繁榮活躍商業(yè)地產(chǎn)，為消費(fèi)增長(zhǎng)積蓄了能量。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年計(jì)劃續(xù)建和新開工重大商業(yè)項(xiàng)目537個(gè)，總投資6226.5億元，占全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資總額的65.7%。五是我省消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)步入快速發(fā)展軌道，雖然國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展產(chǎn)生一定影響，但消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的基本面并未改變。從今年元旦期間的市場(chǎng)銷售情況看，3天假日銷售額同比增長(zhǎng)30.8%，創(chuàng)下我省歷年來元旦市場(chǎng)銷售增幅新高，說明我省市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)依然向好。

　　綜合以上分析，預(yù)測(cè)2009年消費(fèi)品市場(chǎng)仍將保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額有望達(dá)到5680億元，比上年增長(zhǎng)15%以上。

　　三、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的對(duì)策措施

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》（國(guó)辦發(fā)[2008]134號(hào)）和省委、省政府“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的工作部署，確保2009年全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅達(dá)到15%預(yù)期目標(biāo)，近一時(shí)期以來，各級(jí)商業(yè)部門認(rèn)真組織實(shí)施“促消費(fèi)，保增長(zhǎng)”20項(xiàng)主題系列營(yíng)銷活動(dòng)，并取得明顯成效，為實(shí)現(xiàn)一季度商品銷售開門紅奠定了基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，為進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，各地商業(yè)部門必須增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，重點(diǎn)組織好開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”：

　　（一）實(shí)施拉動(dòng)消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大內(nèi)需，開拓市場(chǎng)。一要全面實(shí)施以“繁榮活躍市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”為主題的擴(kuò)大消費(fèi)行動(dòng)計(jì)劃，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)。組織實(shí)施以“工商聯(lián)手、農(nóng)商對(duì)接、商旅互動(dòng)、內(nèi)外合作”為載體的系列主題營(yíng)銷活動(dòng)。二要引導(dǎo)轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提振消費(fèi)信心。采取與電視臺(tái)聯(lián)辦訪談節(jié)目、在報(bào)刊登載消費(fèi)常識(shí)、舉辦大型購(gòu)物節(jié)和文藝晚會(huì)等多種形式，加強(qiáng)正面宣傳，營(yíng)造擴(kuò)大消費(fèi)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境，引導(dǎo)居民樹立現(xiàn)代消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大即期消費(fèi)。三要加快商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快招商引資步伐，擴(kuò)大商業(yè)地產(chǎn)投資，特別是重點(diǎn)加大城市中心商務(wù)區(qū)、區(qū)域商務(wù)中心、各類開發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、棚戶區(qū)改造居民服務(wù)市場(chǎng)的提升和完善。四要構(gòu)建一批專業(yè)化集散樞紐市場(chǎng)。選擇一批產(chǎn)品在全國(guó)或者當(dāng)?shù)卣加邢喈?dāng)份額的生產(chǎn)集聚地，配套建設(shè)一批流通載體，開拓生產(chǎn)資料市場(chǎng)，滿足企業(yè)生產(chǎn)及消費(fèi)需求。五要健全服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。支持并引導(dǎo)餐飲、住宿、美發(fā)美容、洗浴、照相、修理、洗染、家政等服務(wù)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)條件，加快推進(jìn)“早餐工程”，提高社會(huì)化服務(wù)水平，方便居民生活。六要引領(lǐng)商業(yè)企業(yè)走出去，擴(kuò)大出口需求。七要以“家電下鄉(xiāng)”為契機(jī)，大力挖掘農(nóng)民的消費(fèi)潛力。八要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商業(yè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)成工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品集散的重要結(jié)點(diǎn)，以市活城，以城帶市，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)消費(fèi)需求。

　　（二）實(shí)施農(nóng)村市場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃，健全體系，服務(wù)農(nóng)民。一是繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，2009年，擬新建、改造鄉(xiāng)村級(jí)農(nóng)家店2000家和50個(gè)農(nóng)村商品配送中心，力爭(zhēng)年末全省“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖農(nóng)家店覆蓋全省98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%的行政村。二是繼續(xù)推進(jìn)“品牌市場(chǎng)工程”建設(shè)。支持各地依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“一鄉(xiāng)一品”、“一縣一品”的專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在重點(diǎn)銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)新建或改造50個(gè)產(chǎn)地型、品牌型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)，擴(kuò)大輻射范圍。三是堅(jiān)持開展農(nóng)商對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施“雙百對(duì)接”行動(dòng)，堅(jiān)持常年開通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上對(duì)接，搭建農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)。組織經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍集約式地推銷農(nóng)副產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)民在流通領(lǐng)域?qū)で笾赂恢�路。四是積極參與“東桑西移”工程。力爭(zhēng)將我省桑園基地項(xiàng)目列入國(guó)家“東桑西移”工程，推進(jìn)繭絲深加工，提高繭絲綢成品附加值。五是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)流通服務(wù)業(yè)，打造農(nóng)村市場(chǎng)新商圈。從制定流通服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善流通服務(wù)體系入手，抓好15個(gè)重點(diǎn)縣（市）的60個(gè)流通服務(wù)業(yè)示范鎮(zhèn)建設(shè)。

　�。ㄈ�）實(shí)施服務(wù)生產(chǎn)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展物流，完善功能。一是大力發(fā)展物流服務(wù)。全省重點(diǎn)培育30個(gè)現(xiàn)代商貿(mào)物流企業(yè)，重點(diǎn)培育建設(shè)20個(gè)生產(chǎn)資料專業(yè)街。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)利用“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)資物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)。二是大力發(fā)展會(huì)展業(yè)。加快培育會(huì)展經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)和促進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、品牌化、國(guó)際化方向發(fā)展。三是進(jìn)一步做好節(jié)能降耗工作。擴(kuò)大節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保型家用產(chǎn)品營(yíng)銷。大力推廣散裝水泥。四是加快再生資源循環(huán)利用。促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)和利用。加強(qiáng)報(bào)廢汽車回收監(jiān)管，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)貼，重點(diǎn)推進(jìn)城市公交車更新?lián)Q代，加大農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)車輛報(bào)廢更新力度。

　　（四）實(shí)施服務(wù)民生行動(dòng)計(jì)劃，美化生活，幸福百姓。把流通產(chǎn)業(yè)辦成為百姓造福的幸福產(chǎn)業(yè)、快樂產(chǎn)業(yè)。一是開發(fā)城市的功能。認(rèn)真規(guī)劃城市中心商務(wù)區(qū)，引進(jìn)并且培育一批具備連鎖經(jīng)營(yíng)、加工配送、技術(shù)開發(fā)和擴(kuò)張效應(yīng)的名牌服務(wù)企業(yè)。二是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)主食加工配送中心和5000家早餐連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，選擇50家社區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。三是以“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”連鎖農(nóng)家店和品牌市場(chǎng)為載體，延伸觸角，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村洗浴、美發(fā)、維修、攝影、餐飲、娛樂、婚慶等各類便民服務(wù)業(yè)。

　�。ㄎ澹�實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)計(jì)劃，招商引資，擴(kuò)大開放。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。抓住我省經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展峰值期的機(jī)遇，加大招商引資力度。二是進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)對(duì)國(guó)有控股、參股企業(yè)實(shí)行股權(quán)多元化改造，加快流通服務(wù)業(yè)資源整合步伐，重點(diǎn)培育10家大型流通服務(wù)業(yè)集團(tuán)。三是扶持中小流通服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)推廣“減債脫困工程”試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，幫助企業(yè)化解債務(wù)，輕裝上陣。四是繼續(xù)組織實(shí)施城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。合理安排城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局、業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和小城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的編制進(jìn)程。五是研究制訂并實(shí)施區(qū)域商業(yè)規(guī)劃。結(jié)合城市的功能和地位，搞好區(qū)域流通服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。積極尋求“三大板塊”和“五點(diǎn)一線”的有機(jī)融合，重新謀劃流通服務(wù)業(yè)的新藍(lán)圖。

　　（六）實(shí)施監(jiān)測(cè)調(diào)控行動(dòng)計(jì)劃，保障供應(yīng)，穩(wěn)定市場(chǎng)。一是進(jìn)一步完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)樣本數(shù)量，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)，加快監(jiān)測(cè)成果轉(zhuǎn)化。二是健全應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，完善調(diào)控手段。建立健全豬肉等重要商品儲(chǔ)備制度，并適當(dāng)擴(kuò)大儲(chǔ)備品種。三是組織好產(chǎn)需銜接，掌握生活必需品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、連鎖集團(tuán)生產(chǎn)、庫存、周轉(zhuǎn)、銷售能力，建立由100多家大型批發(fā)、零售企業(yè)組成的應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)。

　�。ㄆ撸�實(shí)施整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序行動(dòng)計(jì)劃，推廣誠(chéng)信，改善環(huán)境。一是重點(diǎn)開展流通領(lǐng)域食品安全、打擊商業(yè)欺詐等專項(xiàng)整治，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，加大對(duì)重大案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。二是加強(qiáng)“放心肉”、“放心菜”、“放心酒”服務(wù)體系和綠色通道建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通管理和專項(xiàng)整治，鞏固“295工程”專項(xiàng)整治成果，建立豬肉市場(chǎng)、酒類批發(fā)整治常態(tài)化機(jī)制。三是支持屠宰企業(yè)對(duì)冷鏈加工設(shè)備、無害化處理設(shè)備設(shè)施投資改造；支持建設(shè)和改造一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，完善索證索票、酒水隨附單和不合格食品退市制度。

　　（八）實(shí)施行風(fēng)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，依法行政，提高素質(zhì)。一是要加強(qiáng)流通服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)。力爭(zhēng)在畜禽屠宰、酒類管理法規(guī)等方面取得突破。二是要積極推進(jìn)依法行政工作。完善審批項(xiàng)目的公開公示、責(zé)任追究等措施。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)酒類流通、成品油市場(chǎng)、特許經(jīng)營(yíng)、直銷、拍賣、典當(dāng)?shù)忍胤N行業(yè)監(jiān)督管理，維護(hù)正常的經(jīng)營(yíng)秩序。三是加快流通服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。提高市場(chǎng)主體守信意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、讓消費(fèi)者滿意的社會(huì)氛圍，提高行業(yè)精神文明建設(shè)水平。