作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車之一，社會消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極其重要的影響。在國際金融危機(jī)蔓延擴(kuò)散，世界經(jīng)濟(jì)增長放緩的形勢下，促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，已成為今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的最終目的是要提高居民的社會福利水平和生活質(zhì)量，消費(fèi)需求才是最終需求，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也更為持久和相對穩(wěn)定。因此，從長遠(yuǎn)的角度看，擴(kuò)大消費(fèi)比增加投資和刺激出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為重要的意義。

　　■當(dāng)前中山社會消費(fèi)有四個(gè)顯著特點(diǎn)　　

　　一是消費(fèi)市場快速發(fā)展。2008年，中山市社會消費(fèi)品零售總額476.9億元，比2007年增長20.5%，增速為近十年來最高。分行業(yè)看，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額412.1億元，增長20.3%；住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)64億元，增長22.2%。目前，全市擁有各類市場200多個(gè)，各類商場、批發(fā)市場、零售店如雨后春筍，超市、專業(yè)市場隨處可見，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)分布于中山市的大街小巷，呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。二是市民消費(fèi)能力不斷增強(qiáng)。2008年，中山市城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入21536元，增長6%；農(nóng)民人均年純收入11001元，增長10%。金融機(jī)構(gòu)人民幣存款達(dá)到1769.8億，其中居民儲蓄存款達(dá)1058.8億。從消費(fèi)支出“八大項(xiàng)”看，衣著、居住、交通通訊、文化教育娛樂和醫(yī)療保健等項(xiàng)目支出均有不同程度的增長。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)入優(yōu)化轉(zhuǎn)型階段。恩格爾系數(shù)下降，非商品消費(fèi)上升，溫飽生存型消費(fèi)基本滿足，寬裕小康型消費(fèi)快速增長。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由1996年的49％和63．2％降至2007年的39.2%和41.7%。城鎮(zhèn)居民消費(fèi)已達(dá)小康水平，正向富裕型邁進(jìn)；農(nóng)村居民消費(fèi)總體上越過溫飽線，正向小康過渡。四是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)處于積蓄期。預(yù)計(jì)“十一五”期間中山城市居民人均可支配收入年均增長8.5％，農(nóng)村居民人均純收入年均增長11.1％，人均消費(fèi)支出年均增長分別為6％和5％，消費(fèi)支出增長低于收入增長。我市消費(fèi)能力總體上仍處于積蓄階段。　　

　　■當(dāng)前中山社會消費(fèi)存在的三個(gè)主要問題　　

　　第一，城鎮(zhèn)低收入群體比重較高，農(nóng)村購買力偏低。收入水平?jīng)Q定消費(fèi)能力，收入越低，越不敢花錢，嚴(yán)重影響消費(fèi)心理預(yù)期。第二，消費(fèi)熱點(diǎn)不突出。較高的油價(jià)、維護(hù)費(fèi)及停車不便，導(dǎo)致私人購車容易養(yǎng)車難。教育供給總量不足，特別是成人教育、非義務(wù)非學(xué)歷教育，職業(yè)培訓(xùn)和優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展滯后，不能滿足需求，且教育投資渠道單一，社會力量辦學(xué)投資占教育投資總額的比重偏低。個(gè)人信用制度不健全，使住房消費(fèi)增長受到一定抑制。第三，居民可支配收入存在結(jié)構(gòu)性問題。高收入階層由于基本消費(fèi)已得到滿足，其消費(fèi)傾向因而偏低。低收入階層由于沒有足夠的可支配收入，雖有消費(fèi)欲望但購買力不足，其潛在消費(fèi)需求難以轉(zhuǎn)化為有效需求，同樣消費(fèi)傾向不高。　　

　　■解決問題的八個(gè)方面　　

　　解決消費(fèi)需求不足的問題，關(guān)鍵要進(jìn)一步提高居民的收入水平，積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級，在經(jīng)濟(jì)增長中擴(kuò)大有效消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)人民生活水平的提升。　　

　　重點(diǎn)應(yīng)該從以下方面著手：　　

　　一是營造良好富商環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)。充分運(yùn)用服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的擴(kuò)大效應(yīng)，簡化工商登記手續(xù)，免征營業(yè)稅、個(gè)人所得稅以及行政事業(yè)收費(fèi)，為市民提供更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富機(jī)會。　　

　　二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極擴(kuò)大就業(yè)。大力發(fā)展勞動密集型的服務(wù)業(yè)；鼓勵(lì)社區(qū)服務(wù)、餐飲、商貿(mào)流通等增長潛力大的行業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，幫助企業(yè)下崗人員和待業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。　　

　　三是加速并規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)建基地、工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)種養(yǎng)大戶與農(nóng)民合作組織開展規(guī)模經(jīng)營；建立土地流轉(zhuǎn)體系，提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。　　

　　四是加快轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。健全鎮(zhèn)區(qū)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)吸納農(nóng)村勞動力的能力，分擔(dān)市區(qū)就業(yè)壓力，增加農(nóng)民收入。　　

　　五是建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資保障標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善工資準(zhǔn)備金制度；對我市人均收入和增長水平進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，適時(shí)調(diào)整最低工資政策。　　

　　六是提高低保標(biāo)準(zhǔn)和低保對象補(bǔ)助水平。適時(shí)地提高低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平；采取專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助相結(jié)合的辦法；建立醫(yī)療、教育、住房專項(xiàng)救濟(jì)制度。　　

　　七是科學(xué)確定各項(xiàng)公共事業(yè)收費(fèi)。加強(qiáng)成本審核，逐步引入市場競爭機(jī)制，督促企業(yè)降低經(jīng)營成本；加大政府資金投入，降低居民支付比例，適度增加政府分擔(dān)份額。　　

　　八是保持價(jià)格總水平穩(wěn)定，嚴(yán)控出臺政府提價(jià)項(xiàng)目。穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作，逐步建立價(jià)格實(shí)時(shí)監(jiān)測體系和完善預(yù)警機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。